4.1 Понятие власти

Основные понятия: власть, политическая власть, разновидности политической власти, традиционное господство, легальное (рационально-правовое) господство, харизматическое господство, государственная власть.

Проблема власти, всегда являвшаяся ведущей темой многочисленных исследований, находилась в центре внимания политических лидеров, учёных, деятелей культуры. В современной теории политики существуют следующие подходы к решению вопроса о природе власти.

Наименование концепции

Её сущность

Классовая (марксистская)

Власть — организованное господство одного класса (экономически доминирующего) над другими классами общества

Элитарная

Власть исходит из разделения общества на элиту и массы и представляет собой отношение между господствующей элитой (меньшинством) и подчинёнными массами (большинством)

Структурно-организационная

Власть проистекает из универсальности иерархической структуры организации политической жизни, предполагающей отношения подчинения низших уровней высшим. Власть — это социальное сосредоточение командования

Поведенческая

Власть, стремление к ней — доминирующая черта человеческой психики и сознания

Обстоятельства, свидетельствующие о необходимости власти

Необходимость управления, осуществления общих целей при наличии многообразных интересов, ценностей, потребностей

Невозможность достижения полноты информационного обеспечения политико-управленческого решения без силового, принудительного воздействия, которое служит средством преодоления информационного дефицита

Власть — это:

Волевое воздействие на поведение людей со стороны субъекта власти

Способность одной стороны (индивида или группы) влиять на поведение другой стороны вне зависимости от того, готова ли эта последняя к сотрудничеству или нет

Механизм организации и регулирования совместной деятельности

Власть:

  • появляется одновременно с человеческим обществом, которое не может обойтись без неё, так как безвластие означает хаос, распад, бесцельность существования;
  • предполагает неравенство в отношениях между властвующими (субъектами власти) и подвластными (объектами власти). С этим связана возможность злоупотребления властью и использования её во вред подвластным.

Компоненты власти

Наименование компонента

Его сущность

Примеры

Субъект власти

Воплощает активное, направляющее начало

Человек; общность людей; организация; народ; мировое сообщество, объединённое в ООН

Объект власти

Выполняет функцию подчинения по отношению к субъекту власти

Индивид; социальная группа; класс и т. д.

Ресурсы власти

Использование различных методов и средств для осуществления власти

Экономические (деньги, техника, полезные ископаемые и т. д.); социальные (должность, престиж, образование и т. д.); культурно-информационные (знания, СМИ, институты науки и образования и т. д.), принудительные (силовые) (оружие, армия, полиция и т. д.); демографические (человек как ресурс, создающий другие ресурсы)

Классификации власти

Основа классификации

Виды власти

Степень институциализации

Правительственная; городская; школьная и др.

Субъект власти

Классовая; партийная; народная; президентская; парламентская

Режим правления

Демократическая; авторитарная; деспотическая и др.

Правовой признак

Законная — незаконная; легальная — нелегальная

Количество индивидов, принимающих ключевые решения

Коллективная (общественная, классовая, групповая); личная (единоличная)

Сферы воздействия

Экономическая; политическая; информационная; идеологическая; духовная и др.

Одной из важнейших в жизнедеятельности человеческого общества является политическая власть.

Политическая власть (от гр. politike — искусство управления государством, от polis — город-государство) — право, способность и возможность отстаивать и претворять в жизнь определённые политические взгляды, установки и цели.

Политическая власть имеет ряд признаков, отличающих её от других видов власти.

Признаки политической власти:

  • Распространяется на всё общество, на всех проживающих на территории данного государства
  • Только ей принадлежит право использовать силу в пределах страны
  • Характерно существование единого общегосударственного центра принятия политических решений
  • Имеет возможность использовать самые разнообразные средства (принудительные, экономические, социальные, культурно-информационные)
  • Действует на основе права от имени всего общества

Классификации политической власти

  1. По своему предназначению: законодательная; исполнительная; судебная.
  2. По месту в структуре власти: центральная; региональная; местная.
  3. По основному субъекту: монархическая; республиканская.
  4. По типам (системам) политического господства (создана немецким социологом, философом и историком М. Вебером.):

Линии сравнения

Традиционное господство

Легальное (рационально-правовое) господство

Харизматическое (от гр. charisme — милость, божий дар) господство

Правила (нормы), лежащие в основе господства

Патриархальные или сословные нормы

Рационально разработанные правила

 

Глава системы господства (тип «господина»)

Монарх или религиозный советник

Избранное должностное лицо или коллегиальный орган

Пророк, военачальник, демагог, лидер

Источник авторитета главы системы господства

Традиция или передача по наследству

Делегирование на основе принципа большинства

Эмоциональное доверие «свиты» к лидеру

Форма легитимности (от лат. legitimus — законный) системы господства

Вера в установленный порядок вещей

Целерациональная вера в корректность предписанной системы норм

Аффективная или эмоциональная вера в экстраординарные качества лидера и в его идеи

Доминирующий тип социального поведения

Традиционное

Инструментальное или целерациональное

Эмоциональное

Эти три идеальных типа господства практически нигде не представлены в абсолютном виде. Можно привести примеры каждого из них, однако любая политическая система включает элементы всех трёх типов.

Основные функции политической власти

Формирование политической системы общества, организация его политической жизни, политических отношений, которые включают отношения между государством и обществом, общественными институтами, классами

Управление делами общества и государства на разных уровнях; руководство органами власти и политическими и неполитическими процессами; контроль политических и иных отношений

Создание определённой, характерной для того иного общества формы правления, типа политической системы, соответствующих ей политических отношений и других политических характеристик общества

Политическая власть в современном мире должна быть:

  • ограничена, т. е. разделена на законодательную, исполнительную и судебную;
  • регламентирована, т. е. определена рамками закона и находится под общественным контролем;
  • институциональна, т. е. имеет организационное выражение;
  • легитимна, т. е. обладает общественно-моральным оправданием и признанием.

Большое значение для политической власти имеет проблема её устойчивости.

Основные принципы устойчивости политической власти

Легитимность власти

Результативность власти

Процедура общественного признания власти, политических решений, лидеров, партий, организаций и движений

Степень выполнения властью тех функций и ожиданий, которые возлагает на неё население

Признаки:

  • Положительная оценка власти, признание права на управление, согласие на подчинение
  • Признание власти гражданским обществом
  • Признание власти мировым сообществом

Признаки:

  • Успешная экономическая политика
  • Устойчивый рост благосостояния основной части населения
  • Укрепление общественного порядка
  • Авторитет на международной арене

Важнейшей составляющей политической власти является государственная власть.

Государственная власть — один из видов власти в обществе, где в качестве субъекта власти выступает государство в лице своих органов, учреждений и должностных лиц, а в качестве объекта власти — население страны: граждане (в республиках) или подданные (в монархиях).

Признаки государственной власти

Носит публичный (от лат. publicus — общественный) характер т. е. выступает от имени общества

Носит суверенный (от фр. souverainete — верховная власть) характер, т. е. верховенство власти внутри страны и независимость в сфере взаимоотношений данного государства с другими государствами

Ограничена территорией — базовое условие существования государства

Понятие «политическая власть» шире понятия «государственная власть». Политическая власть осуществляется не только в рамках государства, но и в рамках партий, профсоюзов, международных организаций. Однако государственная власть является стержнем политической власти.

Одна из самых распространённых классификаций государственной власти — её деление на законодательную, исполнительную и судебную. Эта типология основана на теории разделения властей.

Цель разделения властей

предотвратить возвышение оной из властей над другими, утверждение авторитаризма и диктаторского режима в обществе; предусмотреть систему «сдержек и противовесов», направленную на то, чтобы свести к минимуму возможные ошибки в управлении

Теория разделения властей

(Дж. Локк, Ш. Монтескье, А. Гамильтон, Д. Мэдисон)

Основные положения:

  • Законодательная, исполнительная, судебная власти предоставляются различным людям и органам согласно конституции
  • Все власти равны и автономны, ни одна из них не может быть устранена любой другой
  • Никакая власть не может пользоваться правами, предоставленными конституцией другой власти
  • Судебная власть действует независимо от политического влияния, судьи пользуются правом длительного пребывания в должности

Разделение властей и их основные функции

Законодательная (парламент)

Исполнительная (правительство)

Судебная (судьи всех уровней)

Представляет интересы граждан, издаёт законы

Управляет государственными делами

Сохраняет законность и порядок

Взаимодействие

Таким образом, разделение властей представляет определённые гарантии от произвола, беззакония, авторитаризма. Однако этот принцип нельзя абсолютизировать: для нормального функционирования государства необходимо взаимодействие всех ветвей единой государственной власти.

Читайте также:

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Этот сайт использует Akismet для борьбы со спамом. Узнайте как обрабатываются ваши данные комментариев.